1938年10月后,日军无力再发动大规模战略进攻,抗战转入相持阶段。随着日本对华政策的调整,占领区内建立起了傀儡政权,国民党内投降、分裂、倒退活动日益严重。1939年7月党中央提出坚持抗战、团结、进步的方针。
1938年冬到1940年的两年多时间,共产党的敌后抗战牵制和抗击了大量日军,肩负起了相持阶段后的主要抗战责任,抗战力量也在战斗中迅速壮大起来。1940年8月至翌年1月,八路军发动百团大战,给日军的“囚笼政策”以沉重打击,提高了共产党和八路军的威望,振奋了全国人民的信心。
在占领区,日军推行奴化教育,掠夺资源与财富,迫害劳工与妇女,犯下诸多灭绝人性的罪行,激起了人民的顽强反抗。日军占领香港后,周恩来紧急组织营救爱国人士,共营救出何香凝、柳亚子等800余人。
1941年1月,国民党制造了震惊中外的皖南事变,共产党以大局为重,军事上严守自卫,政治上坚决反击,得到了全国人民及国际舆论的普遍同情和支持。共产党坚持抗战、团结、进步的方针,打退了国民党的三次反共高潮。许多中间人士也由此看清国民党的丑恶嘴脸和共产党以民族利益为重的态度,党在全国的政治地位空前提高,更加证明他是团结全民族坚持抗战的柱石。
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