河北高速集团重塑安全文化为社会创造美好生活
河北高速集团积极探索高质量发展之路
本报记者 唐沙砂
苗泽青 梁钰琪
今年6月是第21个全国“安全生产月”，主题为“遵守安全生产法，当好第一责任人”。
为社会创造美好生活——河北高速公路集团有限公司（以下简称“河北高速集团”）2019年转企改制，是河北省国资系统最年轻的大型国有企业。自华丽转身以来，河北高速集团胸怀国之大者，主动提升安全生产标准，深度履行社会责任，以文化为导向，以数字化改革创新为驱动，以高质量管理为依托，统筹安全生产与经济发展协同共进，引起企业内外部广泛关注。
中国经济时报记者日前先后深入河北高速集团青银分公司、燕赵驿行集团、邢汾分公司、运营管理公司、京哈北线分公司、承德分公司、延崇管理中心、大广分公司、石安分公司收费站、服务区、养护工区、桥梁隧道等基层一线进行调研采访，看到河北高速集团安全工作正在持续走深、走实。
强化理念 护航企业高质量发展
“安全至上、慎终如始”。
不久前，河北高速集团发布了“承载梦想一路同行”企业文化理念体系，将“安全至上、慎终如始”的安全理念，作为践行“高速创造美好生活”（企业使命）的根本和前提，把做好安全生产工作提高到了“极端”重要的位置，他们要为社会大众提供安全路、幸福路。
河北高速集团党委书记、董事长张建公在接受本报记者采访时表示，党中央对安全生产高度重视，党的十八大以来，习近平总书记多次就安全生产工作作出重要指示批示，为我们做好工作指明了方向，提供了遵循。总书记以人民为中心的发展思想和心系人民安危的深厚情怀，体现了人民至上、生命至上的理念，体现了总体国家安全观。我们必须提高站位，深刻认识安全生产的极端重要性，始终保持如履薄冰、如临深渊的心态，持之以恒、全力以赴抓好安全生产各项工作。
“安全是发展的前提，发展是安全的保障，必须更加注重统筹发展和安全，始终牢记如果没有安全这个‘1’，再多的发展成果也都是‘0’。”张建公说，“在实际工作中，河北高速集团牢牢把握建设经济强省、美丽河北的总体要求和重点任务。找准位置、发挥优势，真抓实干、积极作为，以集团工作的高质高效推进，助推全省经济社会高质量发展；同时实现‘安全至上、慎终如始’，坚守从0到0，驰而不息抓好集团安全生产工作，切实维护人民生命财产安全和社会大局稳定。”
张建公强调，在转企改制的背景下，要更加强化安全理念，集团上下牢固树立安全发展理念，时刻绷紧安全生产这根弦，切实增强做好安全生产工作的责任感、使命感、紧迫感，持续做好日常预防、隐患整治、应急处置等工作，把安全融入集团改革发展全过程，坚决守好安全生产这根红线、底线，为集团高质量发展提供坚实安全保障。
高速公路是基础性、服务性行业，关系国计民生，关乎人民群众福祉和经济社会发展大局。河北高速集团“同行”文化发布后，引起业内外的广泛认可和共鸣。随着人民生活水平的提高，出行安全、生活幸福是普遍的需求。在河北高速人看来，自己的履职尽责，承载着人民对美好生活的向往，承载着服务经济社会发展的重任，承载着“中国梦”的国企担当。
同行在奋斗的路上，每个人都有自己梦想，在平凡中成就各自的不平凡。
梁云涛，国有企业的专职司机，常年在外出差，每个月20天以上在路上。对他来说，走高速是最佳选择。他告诉记者，年头长了，轻车熟路，在服务区吃饭、休息也非常便捷。“路不存在新旧的问题。因为河北高速的路段养护非常及时，管理到位，走起来非常省心。”梁云涛告诉记者，“在别人看来，经常跑外勤很辛苦。但是，我没有感到辛苦，因为心中有梦想。我希望通过努力工作，把孩子培养好，将来有能力为国家创造价值。”
刘新颖是河北高速集团承德分公司安全部门的一名职员。她的梦想是快乐工作、享受生活，让自己更快乐，也让家人更快乐。“我喜欢沉浸式的自助游，每次出去都会带着父母。喜欢走高速，因为高速路更畅通。我的工作职责恰好在安全管理方面，我觉得，我们做的工作，是在帮助自己实现生活目标的同时，也帮助很多像我一样热爱生活的人实现这个梦想。”说到这儿，刘新颖笑了一下，“我们在外出的时候，有一条美好的高速等着我们，与我们同行，大家可以享受高质量的服务，心里很踏实。”
行驶在平坦、整洁的河北高速路上，望着窗外前后奔驰的车辆，每一个旅人都在为自己的梦想奋斗，尽管目标不同，但是追求生活变美、未来变好是共同的梦想。每个中国人都在参与着、创造着实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。
狠抓落实 当好第一责任人
在全国安全生产电视电话会议上，国务院副总理、国务院安委会主任刘鹤部署了进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的15条措施。
河北高速集团表示，安全生产重在责任落实，各级各单位把责任牢牢扛在肩上、抓在手上，坚决做到守土有责、守土担责、守土尽责，以实际行动和成效践行以人民为中心的发展思想。
河北高速集团党委副书记、副董事长、总经理杨荣博在接受本报记者采访时表示，自2021年新《安全生产法》颁布实施以来，河北高速集团对企业主体责任落实、全员责任制建设、“三管三必管”“双控”机制构建等工作提出了更加具体规范的内容。层层压实责任，多方面有效推动安全责任落实到位。
一是完善组织机构，落实领导责任；二是建立全员责任制，落实企业主体责任；三是健全规章制度，落实考核奖惩和责任追究。
多位接受本报记者采访的河北高速集团的分公司管理者表示，作为企业的经营者，依法承担企业安全生产“第一责任人”的职责。同时，纷纷表示转企改制给安全生产管理工作提出了“新课题”——从事业转型到企业，需要过三关——“思想关”“学习关”“能力关”。
河北高速集团大广分公司党委书记张军在接受本报记者采访时说：“大广分公司由原河北省高速公路管理局京衡管理处、衡大管理处合并组建而成，路线长、规模大是我们引以自豪的，也意味着要担负更大的责任，面临更大的压力。这就要求我们既要发挥国家运输主干线体量大、标准高的优势，不断推动发展；又要积极应对安全生产点多、线长、面广的不利形势，紧紧守住安全生产这条红线。”
张军介绍，大广分公司的做法是“12350”工作理念。“1”是坚持中国共产党的领导；“2”是坚持“人民至上，生命至上”，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”；“3”是坚持“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”；“5”是必须落实“党政同责”、“一岗双责”、组织领导机构、安全生产力量、报告制度，做到安全责任、投入、培训、管理、应急救援到位；“0”是“从零出发，向零进军”的总目标，通过完整的闭环管理，向本质安全努力。
不仅在大广分公司，本报记者在多个分公司调研采访中看到，河北高速集团安全生产工作在基层工作中稳步推进，实现了三个转变，一是安全管理模式变静态为动态，改变以往定式，动态调整工作力度和重心，实现安全隐患“动态清零”；二是安全管理机制变单打独斗为协同作战，实现了安全管理与生产经营的深度融合；三是安全管理思维变被动为主动，从“要我安全”到“我要安全”，“遵守安全生产法，当好第一责任人”的思想在大家心上扎了根，上了弦。
科技赋能 筑牢安全生产体系网
中国国际发展知识中心副主任、国务院发展研究中心研究员魏际刚在接受本报记者采访时表示，要系统完善交通运输系统的安全标准与技术体系，并与国际标准体系接轨。针对未来智能化、无人化、网联化的先进交通系统的重大需求，研发保障先进交通系统韧性和可靠性的技术体系及系统装备。重点包括：研发及应用具有主动安全智能防控功能的交通基础设施及载运装备；建设高度智能化的交通安全监管及防控体系；构建信息安全、控制可靠、网络韧性和灾后恢复的技术链条。
打破思维的藩篱，以新发展理念为引领，以科技为手段，筑牢安全生产体系网。本报记者在河北高速集团多条路段的实地调研采访中，感受到科技的力量澎湃而来，信息化、现代化的智能系统，大幅提升河北高速公路的安全效能。
6月20日，河北高速集团传来喜报——京哈高速智能化建设项目（一期）正式试运行。
杨荣博介绍，大力推进京哈高速智能化建设是河北省委、省政府的重大决策部署，也是集团公司抢抓发展机遇，大幅提升经济效益和社会效益的重要抓手。利用全程定位、全程跟踪、全程服务最大限度减少交通事故发生，实现车畅其行、物畅其流，更好地服务人民群众美好出行，实现了京哈高速“可测、可视、可控、可服务”和非特殊情况不管控、不分流的智能化目标。
河北省高速交警总队总队长张凤龙表示，项目试运行是智慧交通建设跨进新阶段的里程碑，为全国高速公路交通安全管理和服务工作树立了样板。其建成见效，必将为高速公路交通管理工作插上科技的翅膀，前端路面感知更广泛、路情路况掌控更全面、服务提示告知更精细、安全管理更精准、视频流线伴随更安全，必将进一步提升“建、管、养、运、服”水平，增强高速交警部门管控能力，增大人民群众获得感，改善公众出行体验。
据了解，2022年，河北高速集团把国企改革、创新发展推向深入，成立集团公司数字化转型领导小组，制定数字化发展三年行动方案，加快推进高速集团“数字云”建设；加快推进集团路网隧道智能一体化管控；推动子公司经营业务与互联网、大数据、人工智能深度融合，提升数据赋能能力；紧跟智能交通发展前沿，探索智能交通与产业发展深度融合，全面加快推进企业数字化转型。
走进京雄监控中心，LED显示屏实时显示与汇总各种数据，能够清晰反映出动态路况，通过视频AI检测系统，精准识别细小的抛撒物，实现信息快速处理，极大地提升了交通安全。运营管理公司党委副书记彭亚荣在接受本报记者采访时表示，“京雄高速智慧化建设包含了车路协同、自动驾驶、北斗高精定位、智慧照明等国内最前沿的系统。通过深度挖掘与利用高速数据价值，极大提升了高速公路服务与管理水平，服务上实现了精准化与准全天候通行；管理上实现了科学决策及智能管控。建设过程中我们综合运用了北斗、5G、窄带物联网、大数据、人工智能、高精地图等先进技术，实现了公众服务与运营管理场景需求的深度融合。”
金家庄螺旋隧道——这条被吉尼斯世界纪录认证为“世界最长的公路螺旋隧道”，位于延崇高速公路。延崇高速公路是国家冬奥组委、交通运输部的“一号工程”，是冬奥会重大交通保障项目，也是首条国家级的科技示范路。该隧道全长4228米，螺旋上升250米，是迄今为止上下落差最大，最难开挖的公路隧道。
延崇管理中心工程办主要负责人韩秀杰介绍，金家庄螺旋隧道从建造之初就预设了高科技管控手段，外观上似乎和别的隧道并无二致，但内部却蕴含着大量智能因子和装备，其中最为闪亮的是“隧道应急巡检机器人”。
可实现隧道内全方位无死角移动式监控覆盖，能够有效地解决隧道智能化管养、病害的捕捉、安全巡检，同时可为隧道在应急处置方面起到关键作用。当发生突发事件时，设备可快速运行至事件现场上方，精准定位事件发生位置，查看事件现场，辅助处理、多角度取证，提供隧道内的实时可见光与红外双光谱视频图像，通知并组织救援或疏导，检测空气质量、有毒有害气体，为指挥、救援决策提供现场信息。
金家庄螺旋隧道在数字技术的赋能下,构建了“智慧隧道、科技赋能”的全新模式，综合智能决策助力交通畅通，同时逐步构建起安全、有序、高效的管理体系,进而推动隧道管养的数字化转型。
记者在做好规范的安全防护后，随着安全科主要负责人陈彦欣进入隧道，看到“机器人”挂在隧道壁的轨道上，接到指令向我们驶来，精准地停驻在我们眼前，它小小的身材，由三个正方体横接在一起，穿着红色的外衣，印着河北高速的LOGO。看到我们几个人迎面走来，它也同时记录了我们一行人的行踪，清晰地反映在陈彦欣的手机上，也实时显示在信息中心的大屏幕上。
不仅在京哈高速，京雄高速、延崇高速等路段也具备了现代化交通新元素，并在系统内树立了样板。行驶在河北高速多条路段，群星闪耀的智慧交通大格局初具规模，正在进入全面提升阶段。
河北高速集团安委办负责人米永进在接受本报记者采访时表示，集团大力推行“科技兴安”，在规划、设计、施工、运营管理全过程加大科技研发和投入，从根本上提升高速公路本质安全水平；智能双控系统已开始投入使用，同时加快完善智能化综合管理平台，紧盯“能用、实用、管用、好用”的目标，全面加强安全生产标准化、信息化建设。
创新模式 打造本质安全型企业
“安全至上、慎终如始”。河北高速集团创新管理模式，多维度、全方位打造本质安全型企业，呈现出多个亮点。
——在充分吸取全国同行业企业先进做法的基础上，根据新安全生产法，按照高危行业标准，统一编制“三账、一册、一图、一卡、一公示、五项制度”等双控机制建设体系文件，修订制定安全管理规章制度二十余项，经省、部等权威专家评审论证，具有较强的可操作性、实用性和创新性。
——实行安全生产巡查制度，聘请外部权威专家组成巡查组，本着公平公正、实事求是的原则独立开展巡查，彻底改变以往隐患排查治理和风险分级管控不系统、不规范、不到位现象，给安全生产工作上了安全阀。
邢汾高速省界天河山隧道，全长8494.093米，为河北、山西两省共管特长隧道，由于跨越了省界，对安全要求更加严格，该公司党委书记、总经理董秋运表示，通过全员责任制的建立和落实，结合“双控”机制建设，采取“走动式”检查法，全员安全意识大幅提升，安全风险得到了有效管控。
——围绕“快速高效化响应、精细协同化处置”的目标，以“路长制”为总引领，各分公司实现与属地政府、相关单位和部门联防联动，建立组织完备、协同有力、反应灵敏、运转高效的应急联动机制，共建、共治、共享的应急联动管理格局全面形成。
以承德分公司为例，“路警一体化”联合办公模式为安全工作增加了双翼，工作效果明显提升。该公司党委书记彭敬之告诉记者，承德高速地处山区，点多、线长、面广，管养666.39公里，隧道群和桥隧相连路段多，安全管控难度大，同时承德地区冬季易发生强降雪、高寒冰冻等极端灾害天气，夏季雨水充沛，泥石流、滑坡风险高，安全生产任务艰巨。
为破题管理升级，承德分公司建立“路警一体化”多部门联动机制,深度融合智慧管控，完善一路多方运行制度,进一步实现了管理手段一体化。同时建立交警、路政、分公司总部、隧道站、养护工区“五位一体+无人机”视频巡逻机制；交警、路政、养护工区三位一体路面巡逻的联勤联巡机制；雨、雪等恶劣天气保畅的联合会商机制；遇紧急情况、突发事件的应急处置机制；形成了“一个指令、分头指挥、快速反应、及时到达、迅速处置”的联勤联动新体系。
采访当天，在联合指挥调度中心值班的南帅警官深有体会。他告诉记者：“路警联动最明显的改变就是高效，事故率大幅降低，事故处理效率大幅提高，封路时长大幅减少。”
——安全生产工作常抓不懈，重在谋划，严在细节，管在流程，贵在持续。精细化管理形成了河北高速安全管理的一大特色。
以青银分公司为例，管理工作制度化、管理方式程序化、管理部门和人员责任化、管理过程信息化，精细化管理工作成效显著。
该公司党委书记白增江告诉本报记者，通过建设全方位的精细化管理体系，树立高标准的精细化管理理念，坚持做到谋划精心、实施精细、结果精致等一系列措施，全面提升了工作品质。
“安全工作是全天候的，需要警钟长鸣，常抓不懈。按照集团要求，牢固树立‘安全至上、慎终如始’的理念，始终绷紧安全生产这根弦，坚决守住底线、不碰红线，全面落实企业安全生产主体责任，扎实做好安全生产各项工作，严防责任事故发生，确保安全生产形势持续稳定。”白增江说。
值得一提的是，河北高速集团各级各单位强化从根本上解决问题的思想自觉和行动自觉，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。同时广泛动员，集中开展系列宣传教育活动，使更多群众积极参与到“安全生产月”各项活动中来，全面提升安全防范能力，大力营造“人人讲安全、事事重安全”的浓厚氛围。
“河北高速集团安全生产工作重在基础，重在落实，重在治本，重在持续改进和不断完善；只有起点、没有终点；只有进行时、没有完成时；全面引导和促进基础管理和基层建设，同时积极探索安全生产管理新路径，不断推动安全生产管理向规范化、系统化、法治化的现代安全管理模式迈进。”米永进说。
苦干实干干出新成效，创新创业创出新辉煌。河北高速集团统筹推进企业发展、疫情防控和安全生产工作，始终以强烈的责任感、使命感，以高度的政治自觉、扎实的工作作风，持续发力、久久为功，为广大人民群众创造安全、舒适、和谐的出行环境，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
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